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社保基金审计中应把握的重点及基本方法[2]
作者: 孙国海 编辑:admin 审计署 发布时间:2008-06-05 点击数:2704  正文:【 放大 】【 缩小
简介:社保基金是百姓的养命钱、救命钱,关系到老百姓的切身利益,关系到社会稳定,其安全完整和有效使用的重要性不言而喻。加强对社保基金的审计监督,已成为审计机关的一项重要工作。由于社保基金种类多、政策性强、 ...

  (二)做到“三个结合”

  一是计算机审计与传统的审计方法相结合。如进行核定原行业统筹企业单位缴费基数时,除要运用社保部门提供的原行业单位职工基本情况数据库进行核定外,还应按国家规定的标准利用传统审计方法对数据库相关数据进行汇总核定和对比,看社保部门核定的缴费基数与国家规定的标准是否存在差异等。

  二是审计与审计调查相结合。不断强化社保基金审计“一体化”的工作思路。通过审计调查扩大对社保基金的审计面,围绕广大人民群众关注的热点、焦点问题,有针对性地开展对社保等一体化进程中关系到社会经济发展的基金和资金的审计和审计调查,使审计和审计调查有机结合,达到揭露截留、隐瞒、挤占挪用资金等问题的目的。

  三是宏观和微观相结合。社保基金的运营事关社会稳定及经济的可持续发展,关系到大多数人的切身利益,必须把各项社保基金的征收、使用、管理情况作为重点进行审计。但社保审计不能仅局限于查错纠弊,更重要的是从管理上、制度上发现和揭露问题。从目前情况来看,社会保障制度还不完善,无论从法律法规和制度建设的角度,还是从管理、运营和监督检查的角度都是不完善的。例如,最该享受社会保障的人却没有得到社会保障,不该享受、或者说不是急需社会保障的人却先得到。社保扩面工作还面临许多困难,社保基金的使用效益还不是很高,社保基金仍然面临很大风险,增值手段有限等,我们只有从宏观入手,从管理上、制度上和体制上找问题、查根源、提对策,关注各项社会保障政策和措施的落实情况,促进完善社会保障制度。

  (三)把好“三个关口”

  一是把好审计质量关。严格按照《审计法》和《审计质量控制办法》等有关规定开展审计工作,建立健全审计复核制度,建立审计质量过错追究制度,明确了审计目标任务和责任,加强对审计业务的科学管理,做到审计的主体合法、程序合法、处理合法。

  二是把好审计处理关。对违纪违规问题处理,要注重从有利于维护社保基金完整安全和效益出发,正确处理原则性和灵活性的关系,认真研究,慎重处理。在对审计发现的每一个问题的认定、定性和处理上,既要有合法的依据,也要准确把握事物的本质与处理分寸;既要对法律法规负责,也要对被审计对象负责;对被审计单位违反一般财经纪律的行为,重在规范和纠正;对涉及个人违纪乱纪的问题,坚持一查到底,从严处理;对触犯刑律的重大问题,坚决移交纪检、司法机关处理。同时注重对审计决定执行情况进行跟踪审计,帮助被审计单位规范财务管理,杜绝屡查屡犯,改变了以前“重审计、轻落实”的现象,促进被审计单位管理水平的全面提高。

  三是把好审计信息关。为了获得党政领导对审计工作强有力的支持,争取工作的主动,应建立保证社保审计信息通畅的“三项制度”:一是 “审计工作报告制度”。对审计发现的重大问题,及时汇报。二是“审计专报报送制度”。对社保审计中发现的带普遍性、倾向性、苗头性的问题,进行综合分析,提出审计建议,以《审计专报》或专题报告等形式报送上级,为领导宏观决策提供高质量的审计信息。三是“审计结果上报制度”。坚持将重大审计项目的审计结果报送党委政府,以便各级领导更好地了解审计工作情况.

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