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信息化下会计账簿改变及其监管创新[2]
作者: 陈 沁 财会通讯 发布时间:2009-05-27 点击数:3841  正文:【 放大 】【 缩小
简介:为确保会计资料的真实、完整,传统的会计监管工作已形成了一整套严谨、完备的法律规章。随着计算机技术向会计领域的渗透,传统意义上的会计账簿概念发生了实质性的变革,会计账簿监管在法规制度上、技术手段上、操作规范上都出现了漏洞,致使会计、审计、税务机关等国家监督部门 ...

(二)会计账簿的原始性与可靠性得不到保证

  由于国家缺乏对信息化环境下会计账簿存储介质的严格规定,因此其原始性与可靠性无法得以保证。在电子计算机技术向会计领域渗透与应用的过程中,电子数据的输入、修改大为便捷,但由于会计数据往往保存在硬盘等可反复读写的可逆式存储介质上,也出现了无痕迹修改、瞬间删除、快速拼凑等问题,大大破坏了会计账簿信息原始性、真实性、完整性,严重违反了《会计法》及相关法规。

  (三)管理规范上缺乏有效的约束

  由于国家对财务软件及其安装环境、存贮方式都缺乏明确的规定,从而造成管理规范上的失效。例如:有些企业没有用于会计核算的专用计算机,造成财务软件与其他应用软件交错在一起安装,不利于会计信息的专门监管。在网络环境下,服务器是数据集中存储介质,也是电算化会计账簿的重要组成部分,有些企业由于种种原因或为达到某些目的,采取隐匿服务器,跨地域存放、或以代理形式设置服务器等方式,造成会计账簿的不完整,干扰了正常的会计账簿监管工作。

  三、信息化环境下加强会计账簿监管的措施

  为从根本上解决上述问题,充分发挥计算机技术给财务管理工作带来的便利,杜绝管理失控,应采取有力措施,从源头和制度上解决信息化环境下会计账簿的监管问题。

  (一)科学确定信息化环境下会计账簿相关概念,从理论上解决会计账簿监管对象的问题

  一是以会计账簿为中心的核算程序发生改变,会计账簿由信息加工环节转变为信息呈现环节,并使原始凭证的采集与导入环节成为决定会计信息质量的“瓶颈”;二是会计账簿的表现形式有了极大的扩展:硬盘(服务器)存储的账簿、子系统导入的账簿、移动介质存贮的账簿、纸质打印的账簿,以及账簿查阅依赖的财务软件信息系统,都成为信息化环境下会计账簿的新形式,这些会计账簿的新形式也必将成为信息化环境下加强监管的对象。

  (二)及时出台有关管理办法,从财务软件开发和推广环节入手进行治理整顿市场秩序,改变无序竞争,惩治财务软件开发商的违规开发、违规推广问题,切实保证财务软件遵从会计及审计法律法规。根据国家统一的会计法规,尽快出台有关审计线索保全的软件研制与认证标准和管理办法,使财务软件具备充分保留并提供审计痕迹的功能,如数据更改、删除和新增的记录必须保留。同时,运用法律武器,严格制止软件开发过程中使用违反会计法规的计算机技术,不符合会计、审计及税收相关法律法规的软件禁止进入市场,对属于软件开发原因造成的违法行为。应追究软件研发单位及个人的法律责任,以确保财务软件的会计信息质量。

  (三)明确会计账簿的存储介质,强制性推广专用介质。确保电子化会计账簿的原始性与可靠性鉴于电磁性介质储存易修改、易损坏的特点,根据国内外经验,在数据存储技术中首推磁带WORM技术。WORM技术的全称是Write Once Read Many(一次写入,多次读取),即在电子计算机外存储器中,一次写人式光盘(WORM)可供使用者一次写人多次读取,可以追加信息但不能擦除原来的信息;也可采取只读式光盘(CD-ROM),只能供使用者读取信息而不能追加或擦除信息。这些不可逆式的存储载体可以有效地防止用户更改电子文件,保持电算化会计账簿的原始性、真实性、完整性,有利于强化电子账簿原件的说服力与证明力。

  (四)加强企业财务软件管理检查,做到有法可依、有法必依,使财务软件管理走向规范一是规范安装财务软件。对财务软件的软、硬件配套设备的安装应当加以法规上的严格规定,保证财务软件安装与其他应用软件安装相对隔离,保证有专门用于运行财务软件、发布财务信息的计算机配套设备,以提高会计核算与监控的安全度。二是严格服务器的设置。以法规形式要求设置异地服务器或代理服务器的企业,必须在本地或本省一级地域内设置相应服务器,采用异地服务器自动备份数据库,定期将备份数据传到本地或本省服务器上存储归档。三是强化电子化会计账簿的内部控制。根据信息化的特质,不断探索适应电子化会计账簿内部控制,建议加强对不相容职务分离的内部控制;加强对系统程序的内部控制,加强对数据安全的内部控制等。 计算机在财会领域的普及,对于完善企业管理、提高经营效益起到了巨大的作用。但相关监管措施的缺失,给一些企业和个人的恶意违规留下了可乘之机,给财务工作带来了严重隐患。因此,要对整个会计账簿管理体系进行全面调整,在充分考虑计算机网络、数据库技术、应用软件程序、会计人员操作等多环节可能带来的风险基础上,建立起一套完整、严谨、规范的信息化系统的监管体系。

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