作为行业管理者、服务者和引导者,中国注册会计师协会近日的一系列举动意味深长:日前,中注协向社会公布2010年证券资格事务所执业质量检查结果,对2家事务所(含1家分所)和14名注册会计师进行了惩戒,体现了行业协会对注册会计师执业质量的高度重视和严惩害群之马的决心。随后的1月11日,中注协在京召开证券资格会计师事务所年报审计工作会议,通报了行业2010年执业质量检查情况,介绍了执业质量检查制度改革的思路,对上市公司2010年年报审计工作提出具体要求。
新的一年里,新的一轮年报审计工作中,新的执业质量检查工作里,全新的管理理念正渗透入行业的血脉,全新的工作措施将使行业监管工作迎来新的局面。
突破:行业监管成效卓著
中国注册会计师行业监管工 作在2005年以来取得了一些新的突破。
这体现在行业建立起了以上市公司年报审计质量为重点的年报审计监管路径,积极引导事务所加大审计风险事前防范和事中控制力度,切实抓好年报审计监管的事前提醒、事中监督和事后分析工作,取得良好成效。
行业还建立起以教育提高为目的的会计师事务所执业质量检查制度,对事务所实行持续性、周期性的系统检查,为推动行业诚信建设,促进行业执业质量提高,维护资本市场健康发展发挥了重要作用。
以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系的建立,将注册会计师执业的相关信息展示在阳光下,实现了对会员诚信档案的扩展和提升,实现了“全面记录、实时监控、有效披露”三大功能,为社会公众监督行业提供了便利。
对于当前存在的一些影响和制约行业执业质量提升的问题,中国注册会计师协会秘书长陈毓圭强调,迫切需要通过深化行业执业质量检查制度改革以及进一步完善制度、健全机制予以解决,使执业质量检查工作能够满足有效提升行业执业质量的需要,适应行业实现跨越式发展的需要。
改革:五项措施着力提升执业质量检查效果
在年报审计工作会议上,陈毓圭指出,作为注册会计师行业创先争优“制度建设年”的重要举措,中注协将认真总结行业执业质量检查工作经验,充分借鉴国际有益实践,将在五个方面对行业执业质量检查制度进行改革完善。
陈毓圭介绍了改革的具体思路:一是合理定位检查重点,拓展检查内容,切实将事务所系统风险的检查作为执业质量检查工作的核心,改变目前“重具体项目、轻系统风险”的做法,建立起以事务所风险控制系统是否有效为重点的检查机制,从监管理念上推进事务所内部治理和内部管理制度建设。
二是建立和实施事务所分级分类监管制度,对不同类型和等级的事务所实施不同的检查方式和检查程序,进一步优化监管资源配置,提高监管工作效能,对风险控制较差的事务所实施重点监管。
三是打造一支专职与兼职相结合的检查队伍,实施资深检查员制度,细化不同层次的检查人员任职标准,将检查队伍建设不断推向深入。