财务风险是影响企业健康持续发展的关键因素，健全的财务管理制度能够帮助企业减小风险发生的概率。加强对企业基建财务风险的识别与防范是优化内控环境、健全企业管理的重要举措。本文在详细分析了基建企业财务风险的基础上，提出构建基于全过程的企业基建财务风险管理体系，并详细阐述了风险控制的关键点和财务风险管理体系的实施细则。
一、企业基建财务管理与风险控制的关系
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置、资本的融通和经营过程中现金流量以及利润的分配与管理。基建财务，主要是指企业中与在建工程相关联的财务工作。主要工作内容包括：基建工程款项的拨入、支付和结算；基建财务报表的编制；基建项目预算、控制、核算、验收、签订合同以及决算；基建财务制度体系的制定与实施；基建工程合同的执行与监督等。
在市场经济越发发达的宏观环境下，基建企业面临的风险主要包括基建财务风险与基建安全风险。基建风险始终贯穿于基建项目的整个施工过程中，是影响企业健康持续发展的关键因素。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理原则，处理经济关系的一项经济管理工作。能够保证企业基建项目资金合理、高效使用，具有事前预测、事中控制和事后监督的重要监督职能，是企业财务风险控制的关键一环。财务风险控制与财务管理是现代企业进行管理的重要组成部分，二者相辅相成、密不可分。
二、企业基建财务风险的主要内容
（一）概预算风险
项目概预算，是对项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，名称内容也不相同。总体设计时叫估算，初步设计时叫概算，施工图设计时叫预算，竣工时则叫结算。企业基建项目普遍存在着项目概预算超支现象，主要有三种形式：项目概算超过项目估算、项目预算超过项目概算、项目结算超过项目预算。一方面，企业设计施工时，没有严格按照已批复的可行性报告进行设计和施工，或设计部门为多收设计费人为抬高设计概算，或开始申报时为能申报争取上项目，或为减轻税费负担，人为压缩概算、预算；另一个方面，工程的概预算审核不严，有时审核了但是并没有进行调整，对有基建项目概预算应做调整的不及时调整或不调整，使实际施工决算远远超出原定的概预算。
（二）债务违约风险
受当前经济发展的制约，企业自身资本投入和盈利的增长在短期内不能满足企业急需的大量资金，面对国家大力支持城镇化和企业之间的激烈竞争，各企业都需急剧扩大大量上马基建项目规模。因此，寻求与银行合作并争取银行贷款就成为企业发展的选择。企业基建项目投资大、项目建设周期长、成本回收期长，基建投入以贷款为主的企业除每年需支付大量利息外，还需偿还一定数额的本金，随着还贷高峰的到来，企业面临着很大的债务违约风险。
（三）内部控制风险
企业基建中各职能部门，在项目施工过程中往往不能相互监督，与施工单位打交道过程中，存在卡、扣、拿现象，对工程量重复计算、偷工减料，甚至同施工单位合谋瓜分利益。最终导致投资缺乏计划性，开发过程缺乏控制，效益无人抓，工程质量不达标，工期无保证，经常返修、腐败等现象。比如某些基建工程款的审批和复核工作不健全或比较薄弱，财务人员未能严格核实工程进度和工作量，因而存在虚列、虚报工程款而导致的超付款、重复付款现象，建设项目竣工后也未能严格审计和及时进行财务决算。虽然付款的申请单等资料上各相关部门的相关责任人都已履行签字手续，但相应承担的审批责任却未予以明确。
（四）项目资金挪用风险
企业净资产中的专用基金通常是历年收支结余后按规定提取，将来以货币资金的形式开支。在企业资金紧张的情况下，很容易产生挪用专用基金行为。虽然这也是一种融资的行为，但是这部分亏空必然需要用将来的资金予以补充。当企业盈利状况不佳，银行收紧银根，对外融资比较难的情况下，可能会出现资金链断裂，对企业将来资金正常运转形成潜在的资金压力。企业在进行多项基建项目时如果没有做好规划，也会导致专项经费挪用、项目之间挪用资金等财务风险的出现，并容易导致资产的重复购置、不良资产大量生成等资源的不良配置。
三、基于全过程的基建财务风险管理体系的构建
企业基建财务风险与财务管理是相辅相成、密不可分的两个方面，只有做好了财务管理、建立完善财务管理体系，才能控制好风险，保证企业基建项目的顺利进行。本文建议企业要建立基于企业基建项目进行全过程的财务管理体系，对企业基建项目中的风险进行有效的识别和梳理，并制定相应的行之有效的、全面的风险管理体系，防止出现空白之处，实现全过程的风险管理。
1．企业基建项目风险控制的关键点
（1）基建项目建设前期风险控制的关键点
项目建设前期工作程序是：项目书的提出、进行可行性研究、按照可行性报告初步设计、按照管理权限提请相关部门审批。建设项目前期工作一般委托专业设计部门进行，而财务预算、财务管理和财务监督等工作由财务人员完成。专业设计部门与财务人员往往独立工作，财务人员工程造价、预算等专业知识缺乏，这直接导致了财务管理没有发挥相应的监督作用，工程预算往往具有随意性，造成预算超标。因此，基建项目建设前期风险控制的关键点在于财务人员全程参与项目的可行性研究和项目设计及预算编制过程，充分发挥监督作用。
（2）基建项目建设中期风险控制的关键点
建设项目实施阶段是指项目工程经有关部门批准后，开始项目建设到项目建成投产移交阶段。这一阶段的主要风险控制点为企业是否严格按照计划书和可行性报告进行施工。要把严格预算硬约束与预算执行自主性相结合，增强财务部门调控能力。建立预算执行中期评估激励约束机制，提高资金使用效益。预算一经批复，必须严格执行，对执行情况不好或无法执行的项目预算，予以调整或取消，以集中用于其他急需安排的项目。
企业基建财务管理与风险控制
简介：财务风险是影响企业健康持续发展的关键因素，健全的财务管理制度能够帮助企业减小风险发生的概率。加强对企业基建财务风险的识别与防范是优化内控环境、健全企业管理的重要举措。本文在详细分析了基建企业财务风险的基础上，提出构建基于全过程的企业基建财务风险管理体系，并 ...
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